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什么是業(yè)主大會(huì)?什么是業(yè)委會(huì)?誰(shuí)能參加?

  • 2023-03-22 08:45:50
關(guān) 于業(yè) 主 大 會(huì)業(yè)主大會(huì)性 質(zhì)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益的一個(gè)
                                關(guān) 于 業(yè) 主 大 會(huì)

業(yè)主大會(huì)

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 性 質(zhì)

代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益的一個(gè)自治性組織。

業(yè)主大會(huì)

 
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 組 織 人 員

業(yè)主大會(huì)籌備組

(由業(yè)主代表、建設(shè)單位組成)

業(yè)主大會(huì)

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物業(yè)區(qū)域的劃分

1、一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì);

2、物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素;

3、具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

業(yè)主大會(huì)

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成 立 方 式

1、業(yè)主在地方人民政府有關(guān)部門、居委會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)助下設(shè)業(yè)主大會(huì);

2、選舉業(yè)主委員會(huì);

3、只有一個(gè)業(yè)主的,或業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,可不成立業(yè)主大會(huì),由業(yè)主共同履行職責(zé)。

業(yè)主大會(huì)

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投 票 權(quán) 數(shù)

業(yè)主的投票權(quán)數(shù),由專有部分面積和業(yè)主人數(shù)確定。

業(yè)主大會(huì)

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共同決定事項(xiàng)

1、制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

2、制定和修改管理規(guī)約;

3、選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;

4、選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人;

5、使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;

6、籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;

7、改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;

8、改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

9、有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。

業(yè)主大會(huì)

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決定通過(guò)方式

1、以上業(yè)主共同決定事項(xiàng)第1-5條和第9條,應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。

 

2、以上業(yè)主共同決定事項(xiàng)第6-8條,應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專有部分面積3/4以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)3/4以上的業(yè)主同意。

 

——《民法典》第278條

業(yè)主大會(huì)

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會(huì) 議 類 型

1、定期會(huì)議(一年至少一次);

2、臨時(shí)會(huì)議(需要召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議的規(guī)則和事項(xiàng)詳見(jiàn)下面內(nèi)容)。

業(yè)主大會(huì)

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開(kāi) 會(huì) 形 式

1、集體討論的形式;

2、書面征求意見(jiàn)的形式。

業(yè)主大會(huì)

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如 何 召 開(kāi)

1、業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開(kāi);

2、經(jīng)20%以上的業(yè)主提議,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議;

3、會(huì)議召開(kāi)15日前通知全體業(yè)主;

4、業(yè)主大會(huì)會(huì)議,同時(shí)告知相關(guān)的居民委員會(huì)。

業(yè)主大會(huì)

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臨時(shí)會(huì)議的啟動(dòng)

1、經(jīng)專有部分占建筑物總面積20%以上且占總?cè)藬?shù)20%以上業(yè)主提議的;

2、發(fā)生重大事故或者緊急事件需要及時(shí)處理的;

3、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則或者管理規(guī)約規(guī)定的其他情況。

業(yè)主大會(huì)

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參 會(huì) 人 數(shù)

1、業(yè)主共同決定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比2/3以上的業(yè)主且人數(shù)占比2/3以上的業(yè)主參與表決。

2、業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

民法典

關(guān) 于業(yè) 主 委 員 會(huì)

業(yè)委會(huì)

 

性 質(zhì)

隸屬于業(yè)主大會(huì),是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

業(yè)委會(huì)

 

職 責(zé)

1、執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議

2、召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理實(shí)施情況;

3、與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

4、及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

5、監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施;

6、督促業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用;

7、組織和監(jiān)督專項(xiàng)維修資金的籌集和使用;

8、調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛;

9、業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

業(yè)委會(huì)

 

會(huì)議的啟動(dòng)

1、三分之一以上業(yè)主委員會(huì)委員提議;

2、按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定及業(yè)主大會(huì)的決定召開(kāi)。

業(yè)委會(huì)

 

成員構(gòu)成

1、業(yè)主委員會(huì)主任1人;

2、業(yè)主委員會(huì)副主任1-2人;

3、業(yè)主委員會(huì)委員(全部由業(yè)主擔(dān)任)

業(yè)委會(huì)

 

成員資格

1、本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)具有完全民事行為能力的業(yè)主;

2、遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī);

3、遵守業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約,模范履行業(yè)主義務(wù);

4、熱心公益事業(yè),責(zé)任心強(qiáng),公正廉潔;

5、具有一定組織能力;

6、具備必要的工作時(shí)間。

業(yè)委會(huì)

 

資格終止

(一)自行終止:   

1、因物業(yè)轉(zhuǎn)讓、滅失等原因不再是業(yè)主的;

2、喪失民事行為能力的;

3、依法被限制人身自由的;

4、法律、法規(guī)以及管理規(guī)約規(guī)定的其他情形。

 

(二)決定終止:

1、以書面方式提出辭職請(qǐng)求的;

2、不履行委員職責(zé)的;

3、利用委員資格謀取私利的;

4、拒不履行業(yè)主義務(wù)的;

5、侵害他人合法權(quán)益的;

6、因其他原因不宜擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員的。

業(yè)委會(huì)

 

登記備案

1、期限:自業(yè)主委員會(huì)選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi);

2、備案部門:物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

民法典

相 關(guān) 職 責(zé) 限 制

 

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對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的限制

1、依法履行職責(zé);

2、不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng);

3、作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主;

4、配合公安機(jī)關(guān),與居民委員會(huì)相互協(xié)作,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作;

5、在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持居委會(huì)開(kāi)展工作,接受其指導(dǎo)和監(jiān)督;

6、作出的決定,應(yīng)告知相關(guān)的居民委員會(huì),并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。

民法典

關(guān) 于 管 理 規(guī) 約

 

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約定的事項(xiàng)

1、物業(yè)的使用、維護(hù)、管理;

2、專項(xiàng)維修資金的籌集、管理和使用;

3、物業(yè)共用部分的經(jīng)營(yíng)與收益分配;

4、業(yè)主共同利益的維護(hù);

5、業(yè)主共同管理權(quán)的行使;

6、業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù);

7、違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任;

8、對(duì)全體業(yè)主具有約束力。

百姓問(wèn)政

權(quán) 威 法 律 解 釋

有關(guān)“業(yè)主”身份和業(yè)主行權(quán)等爭(zhēng)議問(wèn)題的相關(guān)法條解釋:

百姓問(wèn)政:

對(duì)未按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)維修資金等未履行業(yè)主義務(wù)的業(yè)主,地方物業(yè)管理?xiàng)l例有權(quán)剝奪其業(yè)主委員會(huì)參選資格嗎?或有權(quán)對(duì)其參加業(yè)主大會(huì)、行使投票權(quán)等共同管理權(quán)的行使作出引導(dǎo)性限制規(guī)定嗎?

1、地方物業(yè)管理?xiàng)l例將“按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”作為業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)成員的必要條件,與國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》不一致。

2、有的地方物業(yè)管理?xiàng)l例對(duì)業(yè)主投票權(quán)等共同管理權(quán)的行使作出引導(dǎo)性限制規(guī)定,不符合法治要求和全過(guò)程人民民主理念。

3、總的來(lái)說(shuō),對(duì)未按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)維修資金等費(fèi)用的業(yè)主,不應(yīng)限制其業(yè)主委員會(huì)參選資格、業(yè)主大會(huì)參會(huì)權(quán)和表決權(quán)等共同管理權(quán)的行使。

4、業(yè)主委員會(huì)參選資格、業(yè)主大會(huì)參會(huì)權(quán)及表決權(quán)等業(yè)主共同管理權(quán)是建筑物區(qū)分所有權(quán)的組成部分,所有權(quán)是絕對(duì)權(quán),效力及于任何人,除法律規(guī)定、國(guó)家公共利益需要或所有權(quán)人基于自己的意思表示加以限制外,任何組織和個(gè)人不得限制或剝奪。

5、以限制所有權(quán)的方式保障物業(yè)服務(wù)合同的履行,或以業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同義務(wù)的履行與否作為業(yè)主行使所有權(quán)的前提,混淆了物權(quán)關(guān)系與合同關(guān)系,不符合《中華人民共和國(guó)民法典》的基本原則和法治精神。

6、將按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)等作為業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)等行使共同管理權(quán)的前提條件,將一定程度限制業(yè)主通過(guò)意思自治實(shí)現(xiàn)自我救濟(jì)的途徑,不符合《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定的立法原意。

7、從立法權(quán)限上看,地方物業(yè)管理?xiàng)l例無(wú)權(quán)設(shè)立、變更或消滅業(yè)主參選業(yè)主委員會(huì)資格、業(yè)主大會(huì)參會(huì)權(quán)和投票權(quán)等基于所有權(quán)產(chǎn)生的共同管理權(quán)。沒(méi)有上位法依據(jù),超越了立法權(quán)限。

8、《中華人民共和國(guó)民法典》第280條第1款規(guī)定,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定,對(duì)業(yè)主具有法律約束力。這里的“決定”指的是業(yè)主按照法定程序通過(guò)業(yè)主大會(huì)作出的關(guān)于《中華人民共和國(guó)民法典》第278條規(guī)定的業(yè)主共同決定事項(xiàng)的決定,其中沒(méi)有限制和剝奪業(yè)主共有管理權(quán)的事項(xiàng)。

綜上所述,部分地方物業(yè)管理?xiàng)l例未加區(qū)分地將業(yè)主未按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)維修資金等不履行業(yè)主義務(wù)行為與業(yè)主共同管理權(quán)掛鉤,不適當(dāng)?shù)叵拗屏藰I(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán),超越了立法權(quán)限,混淆了物權(quán)關(guān)系與合同關(guān)系,與《中華人民共和國(guó)民法典》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定不符,應(yīng)予以糾正。