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業(yè)主大會籌備組成員能否參加業(yè)主委員會？

  • 2023-05-23 08:31:38
業(yè)主大會籌備組成員能否參加業(yè)主委員會？很多街道辦、居委會、小區(qū)業(yè)主在選舉業(yè)主委員會時，常常會碰到這樣的問題。根據(jù)住建部2009年印發(fā)的
業(yè)主大會籌備組成員能否參加業(yè)主委員會？很多街道辦、居委會、小區(qū)業(yè)主在選舉業(yè)主委員會時，常常會碰到這樣的問題。
 
根據(jù)住建部2009年印發(fā)的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》第十條規(guī)定：“首次業(yè)主大會會議籌備組由業(yè)主代表、建設單位代表、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表和居民委員會代表組成。籌備組成員人數(shù)應為單數(shù)，其中業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半，籌備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表擔任。”　
 
第十四條：業(yè)主委員會委員候選人由業(yè)主推薦或者自薦?；I備組應當核查參選人的資格，根據(jù)物業(yè)規(guī)模、物權份額、委員的代表性和廣泛性等因素，確定業(yè)主委員會委員候選人名單。 
 
第十五條：籌備組應當自組成之日起90日內(nèi)完成籌備工作，組織召開首次業(yè)主大會會議。業(yè)主大會自首次業(yè)主大會會議表決通過管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會之日起成立。”
 
從上述條文看，并未明確禁止籌備組成員報名業(yè)委會候選人。
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但是，從《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》對籌備組成員和業(yè)主委員會的職責內(nèi)容分析，這兩種身份又存在沖突。
 
《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》第十二條規(guī)定了籌備組的職責范圍，其中包括制定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法，確定業(yè)主委員會委員候選人名單。如果籌備組成員報名業(yè)委會候選人，既當裁判員，又當運動員，就容易出現(xiàn)徇私舞弊的情形。
 
贊成籌備組成員報名業(yè)委會候選人的人認為，《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》第十二條中也同時規(guī)定了籌備組需要在首次業(yè)主大會會議召開15日前以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。業(yè)主對以上公告內(nèi)容有異議的，籌備組應當記錄并作出答復。包括對業(yè)主委員會候選人名單有異議，都可以提出，這從程序上對避免營私舞弊起到了一定程度的保證作用。
 
當然，對于籌備組成員是否可以報名業(yè)委會候選人，各地規(guī)定可能并不一致，比如《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》第二十條對此有明確的規(guī)定：籌備組成員不得擔任首屆業(yè)主委員會委員。該立法目的就是為了保障選舉程序公正，防止籌備組成員操控選舉。
 
現(xiàn)實中，不少小區(qū)在成立業(yè)委會的時候，也會遇到大家都不愿意報名參加業(yè)委會的這種情況。任何一個團體，既有能力又很熱心的業(yè)主數(shù)量其實并不多。如果在立法層面禁止籌備組中的業(yè)主競選業(yè)委會，這在一定程度上也會限制那些已經(jīng)參加了籌備組的工作，又想加入業(yè)委會的業(yè)主，參與共同治理好本小區(qū)的良好意愿。
 
但是，《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》第十條規(guī)定，籌備組成員人數(shù)應為單數(shù)，其中業(yè)主代表人數(shù)不低于籌備組總?cè)藬?shù)的一半。
 
如果某位業(yè)主退出籌備組，報名業(yè)委會候選人，那么籌備組人數(shù)就減少了一人，變成了雙數(shù)。如果補充籌備組中的業(yè)主代表，要經(jīng)過公示等環(huán)節(jié)，就耽擱成立業(yè)委會的時間。
 
所以，籌備組中的業(yè)主不能報名業(yè)委會候選人，也有合理性。