人防車位是開發(fā)商根據(jù)《人民防空法》規(guī)定,建設(shè)地下人防工程,然后將之改造作停車使用的車位。人防車位一般與普通車位在建筑物的不同樓層,人防車位是開發(fā)商根據(jù)《人民防空法》規(guī)定,建設(shè)地下人防工程,然后將之改造作停車使用的車位。
人防車位一般與普通車位在建筑物的不同樓層,一般位于普通車位更下的樓層,大型的密閉鐵門是人防車位區(qū)域的標(biāo)志之一,也有部分建筑中人防車位與普通車位位于相同的樓層,按不同區(qū)域劃分。從使用角度而言普通車位和人防車位沒有任何區(qū)別。
關(guān)于人防車位的屬性問題,最高人民法院第二巡回法庭2019年第15次法官會議紀(jì)要《人防車位的歸屬與利用》中載明:“人防車位作為人防工程的一種現(xiàn)實存在形式,本質(zhì)屬性為國防戰(zhàn)備設(shè)施,應(yīng)當(dāng)歸國家所有。但為鼓勵社會資金投資人防工程建設(shè),減輕國家財政負擔(dān),人防工程經(jīng)驗收合格后,投資者可以取得用益物權(quán)性質(zhì)的人防車位使用權(quán)。
從程序上看,為加強對人防工程的監(jiān)督管理,有效維護人防工程的戰(zhàn)時防御功能,投資者應(yīng)按人防主管部門的規(guī)定履行備案審批程序,才能取得人防車位使用權(quán)。投資者經(jīng)人防主管部門備案批準(zhǔn),取得人防車位使用權(quán),該人防車位使用權(quán)可以作為執(zhí)行標(biāo)的;投資者未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn),對人防車位不享有合法的使用權(quán),申請執(zhí)行人將其作為投資者的合法財產(chǎn)申請強制執(zhí)行,人民法院不予支持。”
但是,現(xiàn)實生活中由于許多人對于人防車位的認識不足,存在一些模糊的認識,因此出現(xiàn)了許多的糾紛。本文擬就人防車位的買賣和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題予以探討。
一、人防車位所有權(quán)不能買賣
《中華人民共和國民法典》第二百五十四條規(guī)定國防資產(chǎn)屬于國家所有;《中華人民共和國人民防空法》第二條規(guī)定人民防空是國防的組成部分。
根據(jù)上述法律規(guī)定,小區(qū)防空地下室包括人防車位的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于國家。因此,人防車位不得買賣。
《中華人民共和國人民防空法》第五條規(guī)定人民防空工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。根據(jù)該條法律規(guī)定,人防車位的所有權(quán)和管理、收益權(quán)是分離的,開發(fā)商投資建設(shè)了小區(qū)的人防工程,其人防車位的管理、收益權(quán)依法歸開發(fā)商。
濟南市中級人民法院在(2017)魯01民終8946號民事判決書中認為:“本案爭議焦點是張良、周巖、澤源公司簽訂的案涉車位買賣合同是否有效。根據(jù)查明事實,案涉車位系人防設(shè)施,人防設(shè)施不得進行買賣,張良對案涉車位僅享有使用權(quán),無權(quán)對案涉車位出售所有權(quán)。一審判決認定該買賣合同無效并無不當(dāng)。在合同無效的情況下,張良及澤源公司應(yīng)向周巖返還因該合同取得的財產(chǎn)。”
人防車位的權(quán)屬歸國家所有,依法不得轉(zhuǎn)讓,但使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓流通。如果當(dāng)事人在轉(zhuǎn)讓人防車位過程中未專門對此作出提示及表述,而購買人也因知曉人防車位所有權(quán)不得買賣的法律規(guī)定,因此,出賣人并不構(gòu)成刻意隱瞞和欺詐。
最高人民法院在(2020)最高法民申4493號民事裁定書中認為:“關(guān)于《商品房買賣合同》中約定的轉(zhuǎn)讓地下車庫及社區(qū)用房的權(quán)利性質(zhì)問題。對合同轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的認定,應(yīng)結(jié)合合同文本及雙方當(dāng)事人的真實意思綜合考慮。
《商品房買賣合同》并未明確約定轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物為地下車庫和社區(qū)用房的所有權(quán),不能僅以合同名稱為《商品房買賣合同》,認定合同中約定轉(zhuǎn)讓的對象為地下車庫和社區(qū)用房的所有權(quán)。由于地下車庫和社區(qū)用房均無法辦理產(chǎn)權(quán),不屬于商品房,雙方當(dāng)事人對此均應(yīng)明知,雙方當(dāng)事人的真實意思應(yīng)為轉(zhuǎn)讓地下車庫和社區(qū)用房的使用權(quán)。
原審法院認定雙方在《商品房買賣合同》中約定轉(zhuǎn)讓的對象為地下車庫和社區(qū)用房的使用權(quán),并無不當(dāng)。欒德剛關(guān)于雙方在《商品房買賣合同》中約定轉(zhuǎn)讓的權(quán)利性質(zhì)為地下車庫和社區(qū)用房的所有權(quán)的申請再審理由,沒有事實和法律依據(jù),本院不予采信。
關(guān)于《商品房買賣合同》的效力問題,因地下車庫兼具有人防工程性質(zhì),其所有權(quán)屬于國家,依法不得轉(zhuǎn)讓,但地下車庫的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓流通。
吉林市人民防空辦公室已對案涉地下車庫(人防工程)出具《結(jié)建人防工程防護質(zhì)量竣工驗收確認書》,載明防護質(zhì)量合格,并已按規(guī)定辦理竣工檔案移交,準(zhǔn)許使用。
鐵信公司對案涉地下車庫(人防工程)依法享有使用權(quán),其與欒德剛簽訂《商品房買賣合同》,將地下車庫和社區(qū)用房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給欒德剛,并不違反法律強制性規(guī)定。
欒德剛應(yīng)當(dāng)知曉法律法規(guī)中關(guān)于地下車庫(人防工程)所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。鐵信公司未在《商品房買賣合同》中專門對此作出提示及表述,并不構(gòu)成刻意隱瞞和欺詐。
《中華人民共和國人民防空法》第五條規(guī)定國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位投資建設(shè)人防工程,人防工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。法律并未禁止人防工程使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
人防工程平時由使用權(quán)人管理使用,戰(zhàn)時人防工程的使用權(quán)人有義務(wù)確保人防工程用于人民防空的需要。鐵信公司將地下車庫使用權(quán)對外轉(zhuǎn)讓,并未損害國家利益。原審法院認定《商品房買賣合同》合法有效,并無不當(dāng)。”
二、人防車位的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓
Copyright © 2018.jiale All rights reserved.